ЖИЗНЬ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ, или ЗА ЧТО БОРОЛИСЬ, НА ТО И НАПОРОЛИСЬ!
Казалось бы, совсем недавно заснеженный Верхний Тагил шумел предвыборными страстями, и вот уже - середина лета. Позади – четыре календарных месяца нелегких муниципальных будней с периодом для адаптации новых выборных лиц Органов местного самоуправления.

За это время, победившие на выборах кандидаты, вошли в состав Думы V созыва, избрав на должность не освобожденного председателя Думы депутата двух созывов подряд Анатолия Андреевича Стенина, имеющего за плечами 16-летний стаж работы в качестве высшего должностного лица МО г. Верхний Тагил.

В соответствии с действующим регламентом, в Думе было создано три депутатских комиссии – по экономике и бюджету, по социальной политике и по городскому хозяйству, что привело к более четкой и слаженной работе Думы, и экономии времени, затраченного непосредственно на ее (Думы) заседания.

Волею большинства проголосовавших, должность главы городского округа Верхний Тагил занял экс-директор Верхнетагильской ГРЭС Анатолий Иванович Брызгалов, а в помощь ему на разных условиях назначены три штатных заместителя.

К примеру, с работавшим по срочному договору замом по производству Владимиром Васильевичем Долговым был, судя по всему, заключен новый срочный договор, а заместители по экономике и социальным вопросам Наталья Евгеньевна Поджарова и Ирина Леонидовна Беляева получили право занять соответствующие должности после победы в конкурсах.

В связи с тем, что замещать муниципальную должность, будучи депутатом, не позволяет Устав городского округа , 14 июня 2012 г. депутат Беляева написала заявление с просьбой о прекращении ее депутатских полномочий.

На заседании Думы от 21.06.12 просьба Ирины Леонидовны была удовлетворена, после чего, в составе городской Думы, вместо 16 избранных народом депутатов, осталось пятнадцать.

Существенные изменения произошли и в таких структурах местной Администрации, как Отдел культуры и спорта и Управление образованием.

Так, не без давления извне, с должности начальника ОКС ушла замечательный и опытный специалист и руководитель Ирина Павловна Красноперова. На освободившуюся должность была назначена теперь уже бывший директор Верхнетагильского Дома культуры Елена Валерьевна Королько, ну, а директором ДК на законных основаниях стала Евгения Александровна Матакова.

За это же время, по просьбе педагогического коллектива МКОУ СОШ №8 - не продлять истекающий 25.07.12 срок трудового договора с директором той же школы Анатолием Захаровым, «создавшим в школьном трудовом коллективе не допустимую социально-психологическую обстановку» (цитата из обращения педагогов в Думу), господину Захарову направлено официальное предупреждение за подписью главы городского округа – о не возможности заключения с ним нового трудового договора на замещение должности директора. О чем на заседании Думы от 21.06.12 сообщил глава Верхнего Тагила Анатолий Брызгалов.

В тот же день из надежных источников стало известно, что с уходом А.Н. Захарова, на должность директора школы №8 планируется назначить ныне действующего начальника отдела муниципальной Администрации «Управление образованием» Веру Николаевну Бызову.

Место же начальника отдела УО, как гласит народная молва, займет небезызвестная Ирина Григорьевна Упорова, замещавшая эту должность в бытность главой городского округа А.Я. Матакова.

Конечно, с учетом того, что Вера Николаевна – профессионально грамотный человек, пользующийся огромным авторитетом, как у детей и их родителей, так и у коллег по цеху и областного руководства, понять коллектив школы - 8, обратившийся к главе округа с просьбой – возвратить на должность директора школы В.Н.Бызову, можно.

Но, если народная молва права, и с уходом Веры Николаевны освободившуюся вакансию начальника УО, действительно займет Ирина Упорова, это уже – ни в какие ворота, хотя бы потому, что Ирина Григорьевна эту должность уже замещала, причем, если не ошибаюсь, не так уж и успешно.

Наработки Веры Николаевны, они, конечно, сделают свое благое дело, но дальше-то решения нужно будет принимать самим. При слабом руководителе «Образование», самая ответственная и самая затратная сфера бюджета, останется на голых нормативах.

А, если учесть, что и в руководящих кругах Администрации отстаивать интересы тагильских школьников и учителей, вряд ли кто станет, замена прекрасно зарекомендовавшего себя руководителя человеком, не блиставшим в этой должности ранее, есть, на мой взгляд, не что иное, как нарушение интересов населения.

По той простой причине, что Веру Николаевну, как уже было сказано, уважают родители и коллеги, чего, судя по отзывам, оставленным в свое время на сайте http://www.vtagilchane.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=122:q-q-q-8q&catid=34:2009-12-02-12-07-31&Itemid=55, не скажешь о госпоже Упоровой, да и в Министерстве образования она (В.Н. Бызова) знает все входы и выходы, что, согласитесь, очень и очень важно не только для системы образования, но и для руководства Тагила, если оно, руководство, желает землякам добра, не красного словца ради.

А посему, при решении этого вопроса, Анатолию Ивановичу нужно крепко подумать, ведь сколотив себе команду по образу и подобию той, с которой в свое время работал его бывший коллега и подчиненный, а позже – один из предшественников, он, несомненно, ошибся.

И убедиться в этом ему, как человеку с огромным опытом первого руководителя ВТГРЭС, работавшему, в свое время, с коллективом настоящих профессионалов, еще, поверьте, предстоит.

Ведь из трех его заместителей, единственно верный вариант – это зам по экономике Наталья Поджарова. Долгов, судя по отзывам специалистов, - вариант, близкий к нулевому (в плане муниципальной службы, разумеется), а профессионализм Ирины Беляевой, если судить по результатам ее работы в должности начальника ОКС, сводится к умению красиво говорить и писать не менее красивые, но не всегда правдивые, отчеты.

Так что, если господин Брызгалов пришел на эту должность не для того, чтобы потешить свое самолюбие, и, отработав отведенный законом срок, уйти на заслуженный отдых, а для того, чтобы принести реальную пользу родному городу и поселкам, о выборе заместителей, повторюсь, он, скорей всего, со временем пожалеет, если уже не пожалел.

Все дело в том, что на последнем заседании Думы от 21.06.12 в процессе обсуждения вопроса «О подготовке к отопительному сезону», когда речь зашла о необходимости замены тепловых сетей, Анатолий Иванович недвусмысленно заявил о том, что денег нет, где их взять, он пока не знает, и спросить ему не у кого.

Надо сказать, что такое заявление лично меня, если и не шокировало, то в краткосрочный ступор все-таки ввело. Во-первых, потому, что при наличии трех замов, одна из которых четыре года отработала в должности главы муниципальной Администрации, вторая – порядка девяти лет руководила ОКС - одним из важнейших отделов бюджетной сферы, третий – второй год курирует работу МУП УЖКХ, словосочетание - «спросить не у кого» наводит на мысли о том, что вышеописанные предположения уже начали сбываться.

А, если учесть, что буквально через несколько дней после заседания, то есть в июле текущего года, начнутся работы по формированию бюджета-2013, а глава городского округа до сих пор не знает, что деньги на развитие муниципальной инфраструктуры можно получить только через ОЦП (областные целевые программы), и подсказать ему, при трех-то, извините, замах, почему-то некому, грош такой команде, что называется, цена.

Хотя, если говорить откровенно, заявление руководителя бюджетной сферы о том, что он не знает, где взять деньги на развитие, в то время, как в бюджете уже заложено финансирование в рамках ОЦП и осуществляется в полном объеме там, где не успело вмешаться новое руководство Администрации, звучит, прямо скажем неправдоподобно.

И лукавит Анатолий Иванович, скорей всего для того, чтобы вызвать у своих избирателей сочувствие относительно тех невероятных трудностей, с которыми ему, якобы, приходится сталкиваться в своей работе, а заодно и подстраховаться на случай, если в следующем году, по причине нежелания его команды работать, финансирование в рамках ОЦП городу будет прекращено.

Ведь, для того, чтобы получить областные деньги на развитие в следующем за текущим году, даже в рамках уже действующих программ, необходимо хорошо поработать. Во-первых, выполнить в текущем году проект на объем работ, запланированных на год грядущий.

Во-вторых, определиться с долей местного бюджета, заложив необходимую сумму в расходную часть годового бюджета, о котором идет речь, взяв их из собственных средств муниципального бюджета (НДФЛ, например), которые составляют 30% дохода всего годового бюджета ГО Верхний Тагил, и ехать со всем этим в соответствующие Министерства.

Если же в Министерстве денег на финансирование ОЦП по каким-то причинам не оказалось (а может случиться и такое), просить их нужно в согласительной комиссии. Причем на заседания комиссии допускаются - только глава городского округа и начальник Финансового отдела Администрации.

При этом руководители должны доказать, что свои обязательства, в рамках ОЦП, городской округ выполнил в полном объеме, и убедить членов комиссии в том, что деньги, которых не оказалось в Министерстве, Верхнему Тагилу очень и очень нужны. Причем убеждать необходимо так, чтобы всем стало ясно, что забота о городском округе у просящих – не пустой звук. И по-другому, представьте, никак.

Обо всем этом, в одном из интервью сайту «Верхний Тагил – жизнь без ретуши» в свое время рассказала глава Администрации ГО Верхний Тагил Валентина Петровна Герасимова, плодами труда которой, нравится это кому-то или нет, город живет - и по сей день.

И не случайно, каждый раз, проходя мимо реконструируемой дороги по Маяковского, я невольно вспоминаю рассказ Валентины Петровны о том, как она, в свое время, ездила на согласительную комиссию и просила деньги, не имея на руках проекта, который в то время находился в Госэкспертизе.

Тогда, доподлинно зная о том, что проект с положительным результатом Госэкспертизы будет возвращен в сентябре, глава Верхнетагильской Администрации сумела убедить в этом членов комиссии, и они, поверив Валентине Петровне на слово, взяли Верхний Тагил, что называется, «на карандаш».

Позже просьба о выделении денег была продублирована письмом Валентины Петровны к Председателю Правительства Свердловской области Анатолию Гредину, и как результат – реконструкция дороги сегодня.

Вообще, к чести Валентины Петровны нужно сказать, что с первых дней работы в должности главы местной Администрации, у нее никогда не возникало вопросов, где взять деньги на развитие города.

Начав тогда с Министерства транспорта, за год она побывала едва ли не во всех Министерствах Свердловской области и, заручившись поддержкой в виде необходимых консультаций, даже по телефону, совместно с коллективом Администрации приступила к разработке и утверждению муниципальных целевых программ, количество которых на 1 января текущего года перевалило за двадцать.

Так что даже на заседании Думы, 21 июня, говоря о позитиве в реализации программы «Наша новая школа» и мероприятий муниципальной программы «Содержание объектов благоустройства и озеленения территории ГО Верхний Тагил» в 2012 году, начальник отдела УО Вера Бызова и начальник архитектурно-строительного отдела Юрий Прокошин, не смотря на использование фраз, типа «мы разработали программу», которые можно истолковать двояко, рассказывают, тем не менее, о результатах того, что было сделано еще до выборов. То есть при непосредственном участии В.П. Герасимовой.

Но при этом сама Валентина Петровна, сумевшая за столь короткий срок сдвинуть с мертвой точки шестилетний застой городского округа, сегодня остается не у дел. И, пока новый глава городского округа сетует на то, что не знает, где взять деньги на развитие, экс глава местной Администрации, обладающая огромным потенциалом для продолжения начатого, по независящим от нее причинам, реализовать имеющийся потенциал не имеет элементарных возможностей.

А между тем, состоятельный человек, каковым он представился избирателям еще в предвыборных дебатах, а ныне глава Верхнего Тагила Брызгалов, причесав всех под свою гребенку, со страниц 25 номера МВ от 20.06.12 обращается к жителям старой части города с призывом, скинуться по пять – пять с половиной тысяч рублей, и оплатить проектные и строительно-монтажные работы по прокладке газопровода низкого давления. И без зазрения совести при этом ссылается на отсутствие денег у Администрации.

И это притом, что оплата проектных работ по газификации – святая обязанность местной Администрации, строительно-монтажные же работы в таких случаях ГАЗЭКС, например, выполняет в рамках инвестиционных программ, войти в которые можно, если хорошо поработать.

Кроме того, приглашая тагильчан к созданию кооперативов, глава городского округа, умалчивает о том, что платить газовикам за обслуживание готовых объектов кооператоры должны будут так же из собственных кошельков.

А, если учесть, что все близлежащие городские округа с входящими в их состав поселками, за исключением Верхнего Тагила и Белоречки, которые об этом могут только мечтать, давно газифицированы, лично мне становится больно за ни в чем неповинный городок, в котором живу и стыдно за таких вот горе-руководителей, посмевших обратиться к населению с подобным призывом.

А между тем, на том же заседании Думы от 21.06.12, депутаты рассматривают предложенный Администрацией вопрос: О внесении изменений в Муниципальную целевую программу «Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий городского округа Верхний Тагил на 2011- 2013 годы», утвержденную решением Думы ГО Верхний Тагил от 10.03.11 № 38/11.

В результате внесенных изменений ранее запланированное строительство второй очереди микрорайона «Северный» площадью 11,6 га отменяется и переносится на территорию микрорайона «Архангельский» той же площадью 11,6 га между улиц Пролетарская и 8-е Марта.

А поскольку в тех краях, как известно, нет никакой инженерной инфраструктуры, вплоть до очистных сооружений, у депутатов, естественно возникает вопрос, за чей счет все это будет строиться? Анатолий Иванович в нескольких словах отвечает, что строительством коттеджей и прочего будет заниматься инвестор, который у них уже, якобы, есть, а все затраты на строительство войдут в стоимость квадратного метра.

В связи с чем, председатель Думы Анатолий Стенин предлагает начальнику архитектурно-строительного отдела Администрации Юрию Прокошину озвучить ориентировочную стоимость готовых коттеджей.

Не получив внятного ответа, Анатолий Андреевич поясняет, что в процессе предварительного обсуждения этого вопроса приблизительную стоимость коттеджей Юрий Васильевич все-таки назвал, и варьироваться эти суммы, по словам архитектора, будут от 3,5 до 5 миллионов рублей.

Назвав эти цены неподъемными для местного населения, в связи с невысоким доходом тагильчан и жителей поселков, Анатолий Андреевич вполне резонно подчеркнул, что строить аналог «Рублевки» в Тагиле нет никакой необходимости.

Тем более, что в 48-квартирном доме, сданном в эксплуатацию около года назад, порядка тридцати дорогостоящих квартир до сих пор не востребованы.

Продолжая тему градостроительства, депутат Александр Мельников, напомнил коллегам о том, что осенью прошлого года, в процессе посещения Верхнего Тагила и обсуждения вопроса по строительству второй очереди микрорайона «Северный», председатель Правительства Анатолий Гредин и Управляющий ГЗУО Михаил Ершов заверили тагильчан, что коммуникации нового микрорайона будут построены за счет областного бюджета.

На основании чего, лично я склонна предположить, что речь тогда шла об одной из Областных целевых программ. Но архитектор Прокошин заявил, что Гредина в правительстве уже нет, а значит и говорить не о чем.

Депутатов такой подход к делу не устроил, и они высказали предположение, что неплохо было бы вернуться к этому вопросу при новом руководстве области, на что господин Брызгалов ответил, что он с кем-то на эту тему, якобы, уже говорил, и выяснил, что все сроки прошли и ворошить прошлое бессмысленно.

Больше возражений со стороны депутатов не последовало, и решение о внесении изменений в Муниципальную целевую программу « Подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке и межеванию территорий городского округа Верхний Тагил» на 2011-2013 годы было принято единогласно.

Правда, справедливости ради нужно отметить, что при всех минусах этого проекта, один и очень значимый плюс в нем все-таки есть. Как сообщил глава городского округа Верхний Тагил Анатолий Брызгалов, холодное водоснабжение поселка будет производиться из новых, пока еще не задействованных, скважин с большим дебетом, что при фактической нехватке холодной воды в городе, плюс, согласитесь, немаловажный.

А поскольку денежное обеспечение проектных работ планируется осуществлять на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов, в рамках ОЦП, разработанной опять же под руководством и при участии В.П.Герасимовой, а срок этой прогаммы истекает в 2013 году, естественно возникает вопрос: «Где собираются взять деньги местные градоначальники в качестве доли местного бюджета, если те деньги, которые были заложены на 2012 г. они, если не ошибаюсь, уже успели раздать – частично на ремонт бани в Половинном, частично – на подготовку проекта детского сада?

И почему, в таком случае, господа нынешние градоначальники, не желают найти средства для оплаты проекта газификации, а, вопреки бытующим нормам, пытаются повесить все расходы по газопроводу низкого давления на жителей старой части города?»

И ответ, на мой взгляд, напрашивается здесь лишь один - так и только так понимает мэр Верхнего Тагила Брызгалов заботу о горожанах, которой он обещал окружить население в случае своего избрания.

Но при этом, местная Администрация, во главе с господином Брызгаловым, напрочь забывает об отсутствии денег в бюджете, пытаясь на том же заседании Думы, протолкнуть положение «О назначении и выплате пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы ГО Верхний Тагил», ст. 2.1. которого гласит: «Пенсия за выслугу лет устанавливается главе городского округа Верхний Тагил, осуществлявшем свои полномочия на постоянной основе, достигшем возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Лицо, замещавшее выборную муниципальную должность, обладает правом на пенсию по выслуге лет при замещении муниципальных должностей не менее одного года до четырех лет».

То есть, согласно, этому положению, глава городского округа Верхний Тагил, отработавший от года до четырех лет, получает право на пожизненную пенсию по выслуге лет, не имея этой выслуги, как таковой. Плюс единовременное пособие за выслугу лет в размере двух должностных окладов по выходе на заслуженный отдых. Выплачиваться такая пенсия и пособие должны из средств местного бюджета.

В соответствии с п. 9 ч. 10 Устава ГО Верхний Тагил «Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право».

Но, финансирование полномочий, как гласит та же ч. 10 Устава, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

А поскольку денег в бюджете на такие выплаты нет, начальник планово-экономического отдела Администрации Юлия Ждановских в своей резолюции к положению так и написала. Обнаружив еще ряд несоответствий, депутатская комиссия по социальной политике предложила коллегам отправить этот вопрос на доработку. Что они и сделали.

Мы же с вами, уважаемые читатели, о дальнейшей судьбе этого вопроса сможем узнать на следующем заседании Думы, которое, в соответствии с регламентом, должно состояться в третий четверг июля. А поскольку, в процессе изменения старого положения юридическая служба Администрации явно перегнула палку, более подробно об этом я расскажу позже.