«ОЧЕРЕДНОЙ «ОБЛОМ», или "Администрация Верхнего Тагила пытается добиться снижения тарифа на тепловую энергию"...

Около трех месяцев подряд не утихала волна народного протеста против необоснованного повышения тарифов на коммунальные платежи и роста квартирной платы в целом. Пытаясь противостоять резкому увеличению ставок платы за коммунальные услуги, установленных энергоснабжающими предприятиями, и узаконенных региональными энергетическими комиссиями, население страны, в том числе и Свердловской области, боролось с произволом поставщиков и чиновников разных уровней с помощью митингов, пикетов, письменных обращений, и других цивилизованных возможностей обратить на эту проблему внимание высших эшелонов власти.  

К концу февраля текущего года цель населения страны была достигнута. Внимание Президента, Премьер министра РФ и Губернатора Свердловской области к этой проблеме было-таки привлечено, и где-то в середине марта с высоких трибун, наконец, прозвучало – «повышение тарифов в нынешнем году не должно превышать 125 % по сравнению с минувшим, 2009 годом». Казалось бы «шаг навстречу народу», сделанный руководством страны и области, должен был привести к торжеству справедливости и долгожданному снижению цен на коммунальные услуги. И, быть может, «где-то на белом свете» все именно так и произошло, но к Верхнему Тагилу это, увы, не относится. Снижение предельного индекса  изменения размера платы граждан за коммунальные услуги до 125% в Верхнем Тагиле, например, вопреки ожиданиям людей, привело к настолько незаметному понижению тех платежей, которыми нас «порадовали» ОГК-1 и РЭК в начале 2010 года (речь идет о предельном индексе - 131%), что и говорить об этом, в общем-то, не имеет смысла. Поскольку главный фактор увеличения квартплаты - рост тарифа на тепловую энергию, так и остался на уровне 146,2%. В связи с этим, люди еще раз убедились в том, что для наведения порядка с неоправданным ростом коммунальных платежей, необходимо говорить не о предельном индексе их увеличения в целом по городским округам, а о каждой коммунальной услуге в отдельности.

И надо сказать, что Указ Губернатора Свердловской области Александра Мишарина №221-УГ от 19 марта 2010г., в котором говорится о том, что (цитирую) «изменение размеров платы граждан, проживающих на территории Свердловской области, за жилое помещение и коммунальные услуги в 2010 году не должно превышать 125 % к уровню, сложившемуся в декабре 2009 года»,  вселил некоторую уверенность в том, что все будет хорошо. А появилась эта уверенность в связи с тем, что в Указе речь идет не о предельном индексе, которым ресурсоснабжающие организации манипулируют с выгодой для себя, а РЭК эти манипуляции поддерживает, а о конкретной плате граждан за коммунальные услуги, каждая из которых не должна быть увеличена более чем на 25% к уровню декабря 2009 года. о грубое вмешательство РЭК расставляет все по своим местам.

    В тот же день, 19 марта, со ссылкой на Указ Губернатора выходит  Постановление РЭК Свердловской области №28-ПК с новыми предельными индексами изменения размера платы (%) за жилое  помещение и коммунальные услуги, которые почему-то превышают установленный Губернатором предел.  Этим постановлением городскому округу Верхний Тагил, например, предлагается установить предельный индекс изменения размера платы за жилое помещение -110,7%, то есть оставить на прежнем уровне,  а вот предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги - снизить  до 127,6%.

Но это Постановление носит рекомендательный характер, поэтому энергоснабжающие организации, в частности ОГК-1, оставляют его без внимания, и предельный индекс, установленный РЭК для «Первой генерирующей компании оптового рынка электроэнергии» остается на уровне 131%.

К счастью, это Постановление, судя по всему, не устраивает Губернатора, и три дня спустя, выходит новое Постановление РЭК № 29-ПК «О внесении изменений в постановление РЭК Свердловской области от 30.09.2009 г. № 123-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год».

Этим постановлением вносятся изменения в предыдущее Постановление РЭК №28-ПК, в соответствии с которым  пункты 2 и 4-2, где речь идет о том, что предложенные изменения носят рекомендательный характер, просто исключаются. И Постановление №29-ПК становится официальным:

Во исполнение указа Губернатора Свердловской области от 19 марта 2010 года № 221-УГ «Об ограничении роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги» Региональная энергетическая комиссия Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление РЭК Свердловской области от 30.09.2009 г.           № 123-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год» («Областная газета», 2009, 29 декабря, № 403-404) с изменениями, внесенными постановлением РЭК Свердловской области                    от 19.03.2010 г. № 28-ПК («Областная газета», 2010, 24 марта, № 92), следующие изменения:

пункты 2 и 4-2, в которых речь идет о том, что предложенные изменения носят рекомендательный характер, исключить.

2. Внести изменения в Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год, утвержденные постановлением РЭК Свердловской области от 30.09.2009 г. № 123-ПК «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год» с изменениями, внесенными постановлением РЭК Свердловской области от 19.03.2010 г. № 28-ПК, изложив их в следующей редакции:

Предельные  индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги  по муниципальным образованиям в Свердловской области на 2010 год

И хотя проигнорировать это Постановление, не вправе, разумеется, никто, в том числе ОГК-1»,   мудрые энергетики, предусмотревшие все заблаговременно, и здесь остаются «на коне». Резко увеличив тариф на тепловую энергию сразу на 146,2% , они, в свое время, добились установленного РЭК предельного индекса за счет незначительного повышения тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение. Но первый предложенный энергетиками предельный индекс был 133%, что, превышало установленный РЭК (131) на 2%. Чтобы привести предельный индекс в соответствие с установленным РЭК, экономисты ВТГРЭС снизили норматив потребления тепла на нагрев 1м³ хим.очищенной воды от 0,05643 до 0,05089 Гкал/ м³, оставив все остальное без изменения. Поскольку картина в целом так и оставалась безрадостной  депутаты, в надежде привлечь внимание РЭК, прокуратуры и Правительства области,  эти изменения не утвердили. Решение свое они мотивировали тем, что при снижении норматива на нагрев воды не были соблюдены процессуальные акты.

24 февраля на имя главы ГО Верхний Тагил Александра Башкова приходит письмо за подписью директора ВТГРЭС Андрея Левитова, в котором говорится о том, что, согласно утвержденным тарифам на услуги теплоснабжения, коммунальные услуги, электро и газоснабжение на 2010 г., а так же нормативам потребления теплоэнергии и воды, утвержденным по ГО Верхний Тагил, индекс изменения размера платы за коммунальные услуги составил 133%. Чтобы привести этот индекс в соответствие с действующим законодательством (131%) директор ВТГРЭС предлагает  рассмотреть вопрос «об уменьшении норматива потребления теплоэнергии на 1 м³ хим. очищенной воды до 0,05089 Гкал/ м³» .

Рассмотреть этот вопрос депутаты должны были в понедельник, 29 марта. А в субботу, 27-го, публикуется Постановление РЭК  №29-ПК от 22 марта, установившее предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги для ГО Верхний Тагил -125%. Чтобы привести и этот индекс в соответствие с действующим законодательством, специалисты  ВТГРЭС предложили на рассмотрение депутатов новый норматив потребления горячего водоснабжения (на человека в сутки/месяц) – 89литров/2,71 м³. Стоимость одного кубометра горячей хим.очищенной воды с учетом подогрева для жителей центральной части Верхнего Тагила составила, по подсчетам специалистов, (без НДС) 40р.66к., с НДС (18%) - 47р.98к. Для жителей 20 квартала и п.Северный – 45р.02к. и 53р. 12к. (соответственно). Ну, а поскольку новый норматив потребления снижен  до 2,71 м³,  достаточно перемножить эти цифры между собой и получить ставки платы за услуги горячего водоснабжения в центральной части города:

47,98*2,71≈130, 00 руб/чел.

45,02 * 2.71≈143, 90 руб/чел. – в 20 квартале и п.Северный.

В отношении остальных тарифов, все осталось без изменений. Так, по крайней мере, заверили меня в городской Администрации. Но когда, созвонившись с главным экономистом ЖКХ Юлией Юсуповой, я запросила ставку платы на человека за горячее и холодное водоснабжение, Юлия Михайловна ответила, что для жителей 20 квартала и п.Северный услуги холодного водоснабжения возросли до 42р.96 к. на человека, для жителей Половинного до 37 р. 24 к.

При этом надо отметить, что по данным на 5 февраля, когда речь шла о предельном индексе 131%, и принимались тарифы на 2010г.,  повышение предусматривалось до  34р.97к. – в центре, и 38 р. 68 к. – в 20 квартале и Северном. Так почему же сейчас, когда предельный индекс снизился до 125% ставка платы за холодное водоснабжение на человека, хоть незначительно, но все-таки возросла? Ответ на этот вопрос я нашла после того, как сравнила нормативы потребления коммунальных услуг  для населения в таблицах контрольных ставок платы, подготовленных к заседаниям думы 5 февраля и 29 марта, и увидела, что они (нормативы) увеличены от 145/4,41 литров /м³ до 161/4,9.

Таким образом, были пересмотрены нормативы потребления горячей и холодной воды, которые в целом привели к мизерному снижению квартплаты. И только норматив потребления Гкал/м², снижение которого привело бы к значительному уменьшению ставки платы за отопление, так и оставлен без изменения.  Но пересмотреть норматив на тепловую энергию местные градоначальники сочли нецелесообразным. В процессе решения этого вопроса, когда речь зашла о том, что тарифы на тепловую энергию неоправданно велики, Глава ГО Верхний Тагил - председатель Думы Александр Башков посетовал на то, что эти тарифы велики и для бюджетных организаций. На увеличение стоимости коммунальных услуг в бюджете-2010 заложено только 11%, а поскольку тариф на тепловую энергию возрос более чем в четыре раза против этого (а то и больше того), денег на оплату коммунальных услуг, с учетом непредвиденного увеличения, в бюджете просто нет. Поэтому вопрос о внесении изменений в решение думы ГО Верхний Тагил от 05.02.2010г. №28/3 «Об утверждении индивидуальных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в ГО Верхний Тагил на 2010 г.» депутаты утвердили большинством голосов. Но при этом, по предложению главы Администрации Валентины Герасимовой, было также решено отправить официальные письма с просьбой о снижении тарифа на тепловую энергию в вышестоящие инстанции. Созвонившись с Валентиной Петровной вечером того же дня, я получила подтверждение тому, что письма ею уже готовятся, и будут отправлены по назначению до конца текущей недели.

В связи с тем, что с 1 января по 9 февраля 2010 г. включительно на территории ГО Верхний Тагил продолжали действовать декабрьские тарифы на коммунальные услуги, кроме тепловой энергии, перерасчет платежей будет производиться с 10 февраля 2010 г.